CARTA SOLICITUD REGALIAS PARA LA CULTURA
Por Lorena Salamanca
Señores
HONORABLE CONGRESO DE LA REPÚBLICA
Honorables Congresistas:
Desde siempre el sector Cultura ha sido uno de los menos favorecidos dentro de los presupuestos, las políticas locales y nacionales. Pareciera ser que los gobiernos aun no han dimensionado el impacto social y económico de la Cultura en el país. En la actualidad, el sector aporta el 1.7 % al PIB, únicamente desde sus industrias creativas que tan sólo son el 10% de la totalidad del sector, desconociendo el otro 90%, que también genera impacto socioeconómico; impacto que no ha sido posible medir por falta de presupuesto. Sin embargo, cabe resaltar, que no hay un municipio en Colombia donde no se realice un evento cultural que, a su vez, mueva la economía del lugar, sólo por poner un ejemplo: El Festival Mono Nuñez, de Ginebra-Valle, según un estudio realizado por la Universidad Javeriana, le genera en ingresos al municipio, en ese fin de semana, lo que el municipio genera en un año. Si con cada festival y evento que se realiza en el país se pudiera hacer la misma medición, seguramente descubriría la nación que al aporte de la Cultura a la economía de Colombia es mucho mayor de lo que las actuales cifras manifiestan.
Por otro lado, los gobiernos no han dimensionado el tamaño del sector. La cultura es un sector que cobija todas las artes con sus respectivas cadenas productivas (desde los creadores, pasando por los lugares, personas y empresas dedicadas a la presentación, promoción y divulgación de las artes, hasta el último eslabón de la cadena que vende un producto o servicio cultural), también están las entidades que actúan dentro de la economía solidaria y los gestores y artistas independientes que engrosan las filas del trabajo informal. Dentro de las artes están todos los sujetos vinculados a: La música, el teatro, la danza, el cine, las artes plásticas, el sector editorial y literario. El sector cultura también abarca todo lo concerniente a las artesanías, el diseño, la industria del software, lo patrimonial y como si fuera poco los medios de comunicación comunitarios. Sin embargo, a pesar de ser un sector tan amplio, que debe atender tantas perspectivas a la vez, cuenta con un presupuesto irrisorio año tras año, que además debe compartir con el sector deporte.
Los gobiernos tampoco han descubierto las bondades de la Cultura gracias a su transversalidad. La Cultura no es exclusivamente entretenimiento, a pesar de que así sea catalogada. La Cultura es: Promotor de desarrollo turístico, además, es uno de los principales custodios de nuestro patrimonio nacional, salvaguarda nuestra memoria histórica y nuestra identidad como nación. Es fuente de paz en las regiones más azotadas por la violencia, es una alternativa de fomento del buen manejo del tiempo libre, de crecimiento intelectual y creativo para nuestros jóvenes y la sociedad en general y es el sector a través del cual se fortalece la buena imagen de Colombia en el exterior. Y aun así somos el sector que menos atención recibe, El Ministerio de Cultura es el último en la escala de importancia de los Ministerios y por ende, es el que menos presupuesto recibe.
El gobierno está en deuda con todas las personas que hacemos parte y trabajamos por la Cultura en el país, y que trabajamos, además, prácticamente por amor al arte, con recursos que no alcanzan para vivir dignamente, lo cual no es justo para ningún profesional de ningún sector. El descuido, además, puede verse reflejado en algunas cifras que citaremos a continuación: El sector carece de espacios adecuados para la presentación de actividades culturales. El Ministerio de Cultura abrió en el año 2008 una convocatoria pública para que desde los municipios de categorías 4, 5 y 6 se presentaran proyectos para la construcción y/o adecuación de infraestructura cultural, que beneficiaría al sector cultural local y a la población en general. A dicha convocatoria se presentaron 242 propuestas de todo el país. Sin embargo, y dadas las restricciones presupuestales tan solo se pudieron realizar 34 espacios físicos para la cultura, dejando sin atención más de 200 proyectos que sustentaron técnicamente la necesidad de la comunidad de estas intervenciones. Para atender el 100% de estas solicitudes, se requieren más de $28 mil millones. Las Orquestas Sinfónicas, indicadores del desarrollo musical de una sociedad y generadores de calidad en los procesos de educación y práctica musical profesional, no han podido desarrollarse en importantes regiones como el Caribe, la Orinoquia, la Amazonía, los Santanderes y el Tolima. Para atender el desarrollo integral del país en esta área, se requerirían $9 mil millones adicionales a los $7 mil que invierte ya el gobierno nacional. En la conservación del patrimonio cultural inmueble, no estamos mejor, El Ministerio de Cultura en el periodo 1997 – 2009 ha intervenido 100 Bienes de Interés Cultural, BIC, con un promedio de 8 BIC intervenidos por año. Para intervenir los 839 bienes inmuebles con que cuenta el país, con los recursos que se tienen en la actualidad, se requerirían 100 años para el logro del 100% de la intervención. En relación con el Plan Nacional de Lectura y Bibliotecas, PNLB, en la actualidad el 100% de los municipios cuenta con una biblioteca, sin embargo, se requerirían más de $24 mil millones para dotar el 100% de estas bibliotecas. El Plan Nacional de Música para la Convivencia ha fomentado la creación de escuelas municipales de música, beneficiando con dotación instrumental a 722 municipios. Con el fin de aportar una dotación básica para la creación de escuelas en los 380 municipios restantes, se necesitarían cerca de 16.000 millones. Por otro lado, El Ministerio de Cultura cuenta con el Programa Nacional de Estímulos que es una de las pocas fuentes de recursos con que cuentan todos aquellos que desarrollan proyectos de impacto cultural en el país, sin embargo, de 7000 proyectos que se presentan año tras año, sólo se pueden apoyar 3000 proyectos con recursos que en su mayoría no superan los 5 millones de pesos. Y así, la lista de necesidades del sector es interminable.
Por esta razón, y gracias a los nuevos recortes presupuestales que para el 2011 fueron de aproximadamente 3000 millones de pesos, motivo por el cuál es posible que se cierren más espacios culturales de trascendencia patrimonial e histórica para la nación, le solicitamos a los Honorables Congresistas que la Cultura pueda acceder a nuevos recursos de financiación.
Los abajo firmantes, respaldamos y solicitamos a ustedes apoyar la idea de incluir a la Cultura como un sector prioritario de inversión dentro de los dineros que se perciben por Regalías. Esperamos y solicitamos a ustedes, honorables congresistas, como representantes de los intereses de todos los colombianos, que la Cultura pueda tener una nueva fuente de financiación, ya que en este sector esas fuentes son escasas y las necesidades se multiplican. Solicitamos además, una mayor atención por parte del Gobierno y por parte del Congreso a la hora de distribuir el presupuesto nacional; no puede seguir siendo la Cultura la eterna damnificada de los recortes presupuestales.
Cordialmente
LOS ABAJO FIRMANTES
c.c Doctor Juan Carlos Echeverri, Ministro de Hacienda
